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學術造假(jia)撤(che)銷職稱有了(liao)法律依據 不端“黑歷史”將(jiang)影(ying)響未來評審
www.xtxcm.com        2020-04-09 11:22:55 星(xing)期(qi)一   本文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部印發的《職稱評審管理(li)暫行規(gui)定(ding)》fa)ㄒ韻錄虺乒gui)定(ding))正式實(shi)施,明確規(gui)定(ding)了(liao)職稱評審管理(li)的主要規(gui)定(ding)和程序,並對職稱評審的全過程進行規(gui)範(fan)管理(li)。規(gui)定(ding)要求,開展職稱評審應當(dang)組(zu)建職稱評審委員會,職稱評審包括申(shen)報、審核、評審、公示(shi)、確認等基本程序,推廣在線評審、探索實(shi)行職稱評審電(dian)子證書。

  尤其值得(de)注意的是(shi),規(gui)定(ding)對在職稱評審環fang)詮gui)範(fan)學術造假(jia)行xing)  雒魅芬 螅貉 踉旒jia)將(jiang)撤(che)銷職稱,並記入職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學術造假(jia)“黑歷史”的na)昵肴死此shuo),規(gui)定(ding)的出台無異(yi)于一記重拳。“規(gui)定(ding)一方(fang)面強調(diao)要規(gui)範(fan)職稱評審,另一方(fang)面把學術不端行xing) na)入誠信系統,是(shi)一個很重要的抓手,是(shi)很有意義的。”中國社科院科學技ji)鹺蛻緇嵫芯jiu)中心(xin)主任段(duan)偉文(wen)表示(shi)。

  職稱評審的第(di)一份法律文(wen)件

  這是(shi)一份順勢而生的職稱評審規(gui)範(fan)文(wen)件。

  據人社部介(jie)紹,1986年以來,為加強和規(gui)範(fan)職稱評審工作,原人事部先後印發了(liao)《關于重新組(zu)建專業技ji)踔拔衿郎笪 被嵊泄厥孿畹耐ㄖzhi)》《專業技ji)踝矢衿藍ding)試行辦法》等一系列政(zheng)策文(wen)件,在建立職稱評審組(zu)織、規(gui)範(fan)評審程序、確保評審質(zhi)量等方(fang)面發揮(hui)了(liao)重要作用。

  但是(shi),各類文(wen)件規(gui)定(ding)比較分散(san),缺乏系統性,效力層次不高(gao),有些政(zheng)策規(gui)定(ding)已經(jing)不能(neng)適(shi)應新時代職稱評審工作需要。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深(shen)化職稱制(zhi)度改革的意見》提(ti)出,要加強職稱評審管理(li)法治建設,完善職稱政(zheng)策法規(gui)體系。

  因此,從2017年以來,人社部通過調(diao)研、座(zuo)談等形(xing)式,廣泛听(ting)取意見,收集(ji)反(fan)饋,保證規(gui)定(ding)內容(rong)全面、結構清(qing)晰、操作性較強。近期(qi),規(gui)定(ding)完成審議程序,正式印發實(shi)施。

  人社部相關負(fu)責人表示(shi),這份規(gui)定(ding)是(shi)加強職稱評審管理(li)、完善職稱政(zheng)策法規(gui)體系的重要舉措︰作為職稱工作的第(di)一部法律性文(wen)件,由過去分散(san)的政(zheng)策上(shang)升為統一規(gui)定(ding),由一般性政(zheng)策文(wen)件上(shang)升為部門規(gui)章。它的出台,將(jiang)對從源頭上(shang)規(gui)範(fan)職稱評審程序,依法加強職稱評審管理(li),切實(shi)保證職稱評審質(zhi)量起到(dao)重要作用。

  學術造假(jia)撤(che)銷職稱將(jiang)有規(gui)可依

  近幾年,學術造假(jia)事件層出不窮(qiong),涉事方(fang)既有科研人員,也不乏其他有社會影(ying)響力的公職人員等,造成極(ji)差的na)緇嵊ying)響。

  該規(gui)定(ding)從職稱評審方(fang)面,對此劃出紅線︰規(gui)定(ding)第(di)三十九條指出,申(shen)報人通過提(ti)供虛假(jia)材料(liao)、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當(dang)手段(duan)取得(de)職稱的,由人力資源社會保障行政(zheng)部門或者職稱評審委員會組(zu)建單位撤(che)銷其職稱,並記入職稱評審誠信檔案庫,納(na)入全國信用信息共享平台,記錄ji)諳尬年。

  據段(duan)偉文(wen)介(jie)紹,十幾年來國家對科研誠信問題(ti)越來越重視,各部門都相繼出台一系列措施,此次人社部的規(gui)定(ding)是(shi)一種(zhong)立體的防範(fan)和懲處的措施。職稱評審涉及很多(duo)的行業和部門niu) 恢zhi)是(shi)高(gao)校或一般科研單位,還有各個地方(fang)和單位,“以前我(wo)們也听(ting)說(shuo)靠虛假(jia)材料(liao)、不正當(dang)手段(duan)獲取職稱的事例,如果學術不端或學術造假(jia)行xing) 荒na)入職稱評審規(gui)範(fan)管理(li)中,也就意味著職稱評議委員會在一定(ding)程度上(shang)擔(dan)當(dang)起甄(zhen)別學術造假(jia)的權利和義務。”段(duan)偉文(wen)說(shuo)。

  但是(shi),如何行使(shi)這個權利和義務呢?段(duan)偉文(wen)認為這需要一個程序,比如職稱評議委員會按照相關文(wen)件規(gui)定(ding),對申(shen)請人學術材料(liao)進行核查(cha),這就涉及人力、物力、經(jing)費的調(diao)用等,各個環fang)詼夾枰 富 /p>

  規(gui)定(ding)中明確了(liao)職稱評審的主體和基本程序等,按照規(gui)定(ding),各地區、各部門以及用人shuo)?壞瓤 怪俺破郎螅 Φdang)組(zu)建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高(gao)級、中級、初級三個類別,申(shen)請組(zu)建職稱評審委員會應符合相應條件要求。有條件的地區、部門和用人shuo)?唬 梢宰zu)建職稱評審委員會專家庫。

  對學術造假(jia)的懲罰(fa)需在實(shi)踐(jian)中權衡

  規(gui)定(ding)對職稱評審覆(fu)蓋和管理(li)的範(fan)圍也相應擴(kuo)大。按照規(gui)定(ding),職稱評審管理(li)的實(shi)施範(fan)圍,由過去主要在體制(zhi)內拓展到(dao)面向全體專業技ji)躒瞬cai)和各類用人shuo)?弧Mtong)時,管理(li)服務覆(fu)蓋到(dao)評審的各個環fang) /p>

  人社部相關負(fu)責人表示(shi),新的職稱評審規(gui)定(ding)堅持繼承與創新相結合,一方(fang)面,職稱工作面臨的新形(xing)勢、新要求,要改革原有xing)wen)件中不合時宜shuo)牡胤fang),另一方(fang)面也要保持zhong)俺普zheng)策的連續性,不對職稱評審作顛覆(fu)性改變。同(tong)時,堅持放(fang)管服相結合;強調(diao)優化服務,簡化證明材料(liao),加強事中事後監管。規(gui)定(ding)明確指出,按照“放(fang)管服”改革要求,進一步(bu)減少(shao)政(zheng)府(fu)部門對職稱評審的微觀管理(li),主要通過事中事後的抽查(cha)、巡查(cha),以及對有關問題(ti)線索的倒查(cha)、復(fu)查(cha),來確保職稱評審的公平公正。這意味著niu) 雜諮 踉旒jia)等存(cun)在一定(ding)“暴露期(qi)”的事件,職稱評審的事後追查(cha)也bu)jiang)加強。此外(wai),規(gui)定(ding)還優化了(liao)職稱評審服務。其中指出,要建立職稱評價服務平台,加強職稱評審信息化建設,推廣在線評審,探索實(shi)行職稱評審電(dian)子證書,進一步(bu)提(ti)高(gao)職稱評審公共服務水平jian)/p>

  段(duan)偉文(wen)強調(diao),在專業技ji)躒嗽鋇鬧俺破郎籩校 婕岸鑰蒲諧閑藕脫 踉旒jia)的懲罰(fa),也需要在實(shi)踐(jian)中的權衡,一方(fang)面,希望(wang)相應舉措能(neng)夠hui)行?糝zhi)造假(jia)的行xing)  硪環fang)面也要認識到(dao),在懲罰(fa)的同(tong)時也要避免(mian)污(wu)名(ming)化。比如對查(cha)閱(yue)誠信檔案相關的權限作出限制(zhi),不能(neng)對所有人開放(fang)niu) 悅mian)引發過度的輿(yu)論反(fan)應。

  規(gui)定(ding)中指出健(jian)全職稱評審復(fu)查(cha)、投訴機制(zhi),是(shi)深(shen)化職稱制(zhi)度改革的明確要求,是(shi)保護專業技ji)躒瞬cai)職稱評審權益的有效手段(duan),也是(shi)加強事中事後監管、確保職稱評審公平公正的重要方(fang)式jian)!豆gui)定(ding)》在規(gui)範(fan)評審程序、細化有關要求、健(jian)全公開公示(shi)制(zhi)度的同(tong)時,進一步(bu)提(ti)出,申(shen)報人對涉及本人shuo)鈉郎蠼 環模 梢園(yuan)湊沼泄毓gui)定(ding)申(shen)請復(fu)查(cha)、進行投訴,明確了(liao)申(shen)報人在職稱評審中的權利救濟措施。

  “一位科研人員、技ji)躒嗽保 謚俺破郎籩杏新桌li)和誠信上(shang)的瑕疵,可以對其進行科研活動的限制(zhi),在將(jiang)來的學術評價中,可以參考既往的不良表現,進行慎(shen)重考察,堅持zhi)降取 獾腦 頡!倍duan)偉文(wen)說(shuo),“但計(ji)入全國信用系統後,也不建議完全公之于眾。希望(wang)通過規(gui)定(ding)的不斷細化,可以既在職稱評審的角(jiao)度處罰(fa)學術不端行xing)   tong)時也給相關人員改過的機會。”

 

 

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